【回眸“十三五”】重点村整治：蹄疾步稳除旧疴，潮起扬帆迎新生
风起云涌，大浪淘沙。时针转入2020年末，白云区对大源街大源村、钟落潭镇五龙岗村、嘉禾街望岗村、石门街红星村四条重点村的综合整治工作已经步入收官阶段。回望过去的两年多，四条村瞄准党组织软弱涣散、环境“脏乱差”、社会治理能力水平低下、产业发展低端等病灶，大刀阔斧去疾除疴，披荆斩棘开创新局面，从“后进兵”向着“排头兵”砥砺前行。
缘起 “后进分子”发展慢
全力整顿不容缓
时间倒流回三年前，彼时的大源村、五龙岗村、望岗村、红星村发展脚步滞后，基层党建、生态环境、社会治理、产业业态等方面问题频出，居民幸福感低。
▲ 未整治前的大源村，三线乱象
“巨无霸”大源村由于来穗人员众多，物流发达，承担着巨大的社会管理压力，存在党组织软弱涣散、社会治安问题突出、环境脏乱差、社会治理难度大、产业低端低效等弊病；
五龙岗村作为钟落潭镇“一轴两心五区两带”发展的重点村，面临多项大型征地拆迁项目，同时存在产业落后、设施残旧、村容破败等问题；
望岗村毗邻华南快速与机场高速，地铁二号线、三号线北延线和十四号线交汇站嘉禾望岗站位于其中，交通区位优势显著，但大量的人流、物流在此高度集聚，为社会管理工作增加难度系数；
红星村近年来违法建设、民宅办厂较多，案件类警情居高不下，加之原联社干部违法乱纪、集体经济发展缓慢、来穗人员多等因素，可谓负重难行。
2018年4月
白云区把上述四条村列入重点整顿对象
分别由区领导挂点
集中3年时间开展综合整治
根据计划，四条重点村力争一年达到干净整洁、平安有序的基本目标，3年后取得明显成效、发生根本性改变，实现由“乱”到“治”再到“示范村”的大转变。
一时间
四条重点村
纷纷确立整治思路
大源村
将开展组织建设、基础设施、村容村貌、环境卫生、水环境、社会治安综合治理等方面的综合整治，高标准提升管理水平；
五龙岗
将从全域推进人居环境整治入手，在综合整治建设项目一期推进15个民生项目；
望岗村
将高标准高质量推进生态环境、产业结构、基层治理、社会治安、基层党建五大提升工程，打造生态宜居、产业兴旺、治理有效、秩序优良、生活富裕的现代化城区；
红星村
将着力从查控“两违”、清理“散乱污”、“三资”管理等方面入手，力争实现一年初见成效、二年再上台阶、三年全面达标的目标。
一场浩浩汤汤的综合整治
拉开了序幕
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开跑
党建引领强导向，结对共建活力强
党建引领，是开展重点村整治的动力引擎。
建强村班子，选好带头人。大源村在23个经济社全覆盖建立党支部，推进农村干部选任制度改革，推行集体经济组织书记兼任法人代表、经济社社长任命制，把农村干部任免权牢牢掌握在区、镇街党（工）委手中。同时，搭建全区首个村级党建联席会，将辖内17个“两新”组织党组织和3个社区党组织全部纳入村党委代管，推动辖内3个大中专院校党组织与村党委共建管理，组织活力得到增强。
▲ 大源村搭建全区首个村级党建联席会
为了凝聚一支“硬气”的党员干部队伍，红星村推行联社书记、社长、法人“一肩挑”，班子成员向群众公开履职承诺牌，亮身份、明分工、作承诺，结对联系党员群众。同时建立8支党员突击服务队，统筹47名回社区报到党员，每月开展慰问特殊群体、环境整治、“三清三查”等党员服务活动。
▲ 疫情防控期间，红星村党员值守一线，为群众服务
针对农村普遍存在的党员参加组织生活不积极、不主动等问题，五龙岗村制定党员管理办法，对在村从业党员、年老体弱党员、流动党员实行全覆盖分类管理，规范来穗党员教育管理。对流动党员和年老体弱党员，该村组织“送学小分队”上门送学，确保党员教育学习全覆盖。
▲ 五龙岗村党群服务中心周边
2018年10月，望岗经济联社监察站率先成立，成为全市首个经济联社试点监察站，不仅强化了联社干部的廉洁自律意识，对“四风”和腐败问题也起到有形的震慑作用，使得该联社全面从严治党不断向纵深发展。
▲ 2018年，望岗村成立全市首个经济联社试点监察站
从“独角戏”走向“大合唱”
重点村的党组织行动力持续增强
2018年5月，望岗村成立“望岗大党委”，与区规划和自然资源分局、区住房建设交通局等10多个单位共建，基层党组织单打独斗干工作的局面被打破；2020年6月，五龙岗党委与保利发展公司第一党支部进行共建，构建资源共享、优势互补、互相促进、共同提高的党建工作新格局，合力打造“五龙岗新城”；2020年11月，大源街党工委、广州城投集团党委、雪松控股集团党委，以大源村“广州新材料产业创新基地项目”为主要载体进行红联共建，形成国企、地方、民企三方联合的新态势，助力现代化产业步入“快车道”。
疾驰
大刀阔斧治环境，并步齐驱谋发展
烂泥路华丽变身、违建轰然倒塌、高端产业大楼崛地而起……过去的两年多，四条重点村高标准实施生态环境、产业发展、社会治安等提升工程，促进综合整治工作“多点开花”。
在环境整治方面，大源村共拆除违法建设969宗、80万平方米，拆除小产权房36栋以上；清理“散乱污”场所1226家，全面完成截污纳管工程，沙坑涌已消除黑臭；在全市率先推行出租屋“栋长制”，确保“六乱”、消防安全等问题即发现即处理，建设视频监控超2000支，不断提升出租屋精细化管理能力；成立由555名志愿者组成的志愿服务总队，提供垃圾分类等志愿服务超1500场。
▲ 大源村拆违现场
▲ 整治后，沙坑涌大源村段水流清澈
腾出旧空间，迎接新发展。2020年9月，大源村旧村提升首期启动示范区容发货运市场地块成功出让。这是大源村首次挂牌以居住性质为主的大宗地块，将打造为生产、生活、生态融合发展的新型产城园区，为20个城市更新单元的改造起到示范作用。
▲ 大源容发货运市场地块更新改造效果图
路通则财通。近日，嘉禾街望岗大道搁置7年的烂泥路段终于通车，顺利实现望岗大道的全线贯通，逼仄的两车道恢复至正常的四车道，一改往日拥堵现象。而在拆违方面，近三年来，嘉禾街已累计拆除违法建筑424宗，面积达87万平方米，其中望岗村100多间交易市场栏舍陆续拆除，有力推动新项目发展。
▲ 望岗大道打通了
综合整治以来，红星村铁腕治拆违，累计拆除违法建设13.8万平方米，累计清理“散乱污”企业493家及民宅办厂856间。同时，该村把压减警情作为基层治理工作的重中之重，组织开展扫黄禁赌等综合整治行动90多次，开展“雪亮”工程，不断更新和优化视频监控布局，现有249支高清摄像枪，40支人脸识别摄像枪。
▲ 石门街红星治保会
五龙岗村则结合重点发展平台建设开展片区策划，统筹推进政府收储与旧村改造，将项目打造为对标中心城区、承接健康医药产业配套的东部更新改造示范区。两年来，该村先后推进健康城融资配建地块、健康城大道一期、广药一期和黄地块、健康城净水厂、广龙路地块、健康城二期等项目，征地面积约2800亩。
▲ 健康城净水厂效果图
成效
环境变靓经济提速，居民生活有滋有味
沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。历经近三年的久久为功，四个重点村整治都取得突破性进展，村容村貌大为改善，经济社会发展进入新阶段，居民生活更有盼头。
步入大源村，12个口袋公园点缀在各经济社，2.6公里碧道串联起美丽乡村，看得见山、望得见水、记得住乡愁的惬意生活相伴左右。2019年，大源村被认定为全国乡村治理示范村，一批可复制、可推广的“大源经验”向全国各地输出；2020年9月，大源村在广东省《乡村振兴大擂台》比赛中获评“污水治理优秀村”自荐类单项奖。
▲ 大源村碧道及新建的公园
▲ 大源村河水变得清澈，孩童都来戏水
值得一提的是，大源村电商从业者超4万人，去年电商销售量日均400万单、年销售额达600亿元以上，成为全国唯一破百亿元的淘宝村，跻身全国50强的淘宝直播村。目前已有500多家电商企业进驻村内的电商创意园，“大源直播基地”成为全国首批获得“淘宝直播基地”官方授牌的机构之一。
▲ 大源电商创意园
▲ 大源村直播基地里，主播们正在直播带货
股份制改革，触发村民的幸福感。目前五龙岗村全村股东身份资格确认工作已基本完成，并率先完成第一批股权证颁发工作，实现“村民变股东”的重大转变。望岗村修订股份合作章程，重新恢复承认2007年之前户口在本村的外嫁女股东身份，解决历年外嫁女信访问题，使其共享村社的发展成果。
▲ 村民领取了股权证
经过三年整治，红星村的党委班子凝聚力提升，党组织战斗堡垒作用增强，社会综治情况稳定，民主议事、“三资”管理公开透明，人居环境显著改善，群众满意度大幅提高，彻底扭转了整顿初期的落后面貌。
▲ 通过综合整治，红星村有了新模样
凡是过往，皆为序章。当下，大源村正全力向红色、平安、美丽、幸福、活力的新气象进发；五龙岗村产业转型升级方兴未艾，正大力推进天佳城市广场及庙窿工业区改造项目；红星村将围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题精准发力，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村目标；嘉禾街将对106国道进行综合整治和景观提升，强化城市复合开发功能，带领望岗跑出“加速度”。
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策划、统筹 | 王玲
文 | 张智虹
图 | 石建华 谭札烽 白云融媒往期
编辑 | 黄敏茹
编审 | 罗盛光 温穗章审核 | 刘海裕白云区融媒体中心出品